特朗普手持兩把寶劍 國會難阻放生中興

• 國會欲透過立法，阻放生中興
• 美國總統行政權力相當大，能抗國會阻力
• 共和黨相信最終會護航特朗普，放過中興

美國特朗普政府決定「放生」中興通訊，以巨額罰款及架構調整作條件，取消對其的零部件禁售令，儘管有國會議員反對，但似乎難以推翻白宮今次決定，原因有二：一是美國憲法下，總統擁有很大行政權力，二是特朗普普所屬的共和黨在參、眾議院皆擁有過半席次。

美國國會民主、共和兩黨均有議員認為，中興通訊可能竊取科技專利，並將造成國安威脅。參議院民主黨領袖Chuck Schumer周三開會前表示，他無法理解特朗普此次解除禁令的目的。

美國總統行政權力大 能抗國會阻力

目前正在美國國會審查的《國防授權法案（NDAA）》等大型法案的修訂案，針對中興通訊施加部分禁令，如禁止軍方使用中興通訊產品等，但相關法案無法阻止特朗普「放生」中興通訊。

值得注意的是，目前美國憲法賦與總統相當大的行政權力，包括允許總統以「國安」為由，採取、或取消制裁措施；此外，美國總統制的憲政架構，也提供特朗普廣泛的外交政策控制權。

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▲ 美國國會難阻特朗普放生中興。

因此，美國國會唯一能阻止特朗普的方式是透過立法，禁止特朗普政府在鬆綁中興通訊禁令上使用任何經費。而「預算審查」，過去也是過往美國國會主要制衡總統權力的方式。

但目前特朗普所屬的共和黨，在參眾兩院皆擁有過半席次，相關方法成功機率極低。至於需要2/3席次同意的「否決權」更是機會渺茫。

共和黨護航 特朗普政府決定難否決

事實上，儘管也有共和黨議員對特朗普的「放生」中興，有所質疑；但在國會正式投票中，未必會推翻作為共和黨籍總統的決策。

其中，共和黨主導的國家安全委員會，日前否決民主黨提出的方案－－要求國土安全部針對中興通訊威脅國家安全提供更多資訊。這一幕正說明，共和黨在國會中的力量，最終很可能會為特朗普護航。